资本预算术语表

马里兰大学系统每年准备两项预算,以支持其基本设计和建设项目. 一个被称为资本改善计划(CIP),主要由马里兰州提交并资助,以支持学术设施;另一个被称为系统资助建设计划(SFCP),主要由系统债务或现金拨备资助,以支持机构辅助项目(如.g. 宿舍、学生会和书店。). 本术语表旨在作为参考,帮助理解与资本预算开发相关的语言和术语.

USM有立法权力发行和管理自己的债券计划. 债务由系统发行,以支持CIP和SFCP. 偿债费用由各机构从一般业务资金中支付. 学术收入债券支持学术或国家支持的设施. 国家预算管理部门通常决定哪些学术项目获得一般义务债券基金,哪些项目将通过arb资助.

另见上面的学术收入债券. 是同一债券计划的一部分, 为支持系统资助建设计划中的辅助项目而发行的债务被称为辅助债券,以区别于为支持资本改善计划而发行的债券. 立法机关必须批准在任何给定时间系统可用的总债务水平或债务能力. 只要不超过此总容量级别, 该制度不需要立法机关的后续批准. 发行支持SFCP的债券不需要获得立法机构的批准, 尽管澳门十大赌城官方网站的项目列表通常包含在总监CIP中以供参考. 辅助债券的偿债费用由辅助或支援业务的收入支付, 或者从向学生收取的特殊费用中扣除.g.、学生中心费用).

这是一份由校董会批准并提交给马里兰州的预算文件,以支持系统机构的学术设施需求,包括设计, 新建筑, 改造, 设备购置和设施更新. 该预算于每年6月30日在资金到位前一年提交给国务院预算和管理部门. 预算必须由州长批准,并列入提交州议会审议和批准的建议中. 资金通常来自国家一般债务债券, 学术收入债券, 专项资金, 或预算外资金.

在不超过法定债务限额的情况下可以发行的债务总额, 违反校董会政策, 或重要的系统目标, 比如维持债券评级. 债务能力的概念考虑到了几个限制因素, 提供每年可合理发行且不违反任何限制的债务数额. 这些约束包括直接债务、间接债务和资金余额.

直接债务是要求在系统财务报表中作为未偿债务义务列示的债务,无论工具如何, 以及评级机构认为等同于债务的其他财务或合同安排. 最典型的是与系统债券计划相关的债务. 直接债务是评级机构在评估澳门十大赌城官方网站的财务状况时使用的一个概念.

每所院校都必须向校董会提交一份设施总体规划供其批准. 这些计划将每五年更新一次,并由校董会批准. 这些计划代表了10至20年期间的机构设施需求,是为预算过程和管理决策提供信息的几种工具之一.

设施更新(简称FR)是国家用来代替延期或资本维护的术语. 用于支持森林登记的资金专门用于解决设施恶化问题. 虽然历史上FR一直是一个运营预算倡议, 由于对业务预算的需求持续增加, FR已经, 近年来, 主要是通过国家支持的CIP发行ARB债券.

基金结余是指从一个预算年度结转到下一个预算年度的未动用一般资金的累计价值, 为具体的计划留出资金, 创收合同的收益, 投资收益和系统捐赠的无限制部分. 资金结余是评价系统财务状况和确定系统债务能力水平的重要指标. 这也是评级机构在确定系统债券评级时考虑的因素之一.

有时,国家的一般收入或营运资金被拨作支持CIP的用途. 这些基金被称为普通基金,通常被称为现收现付基金.

作为国家的义务, 这些债券构成马里兰州为支持资本改善计划而发行的债务. 偿债费用由国家的一般业务收入支付.

管治条例草案(SB682), 由马里兰州议会于1999年通过, 为USM提供了对当时国家现行法律的某些豁免,并赋予其一定的自治权,以便提供系统和机构自治,创造否则无法建立的经济和效率. 该法案还规定,系统资本计划的资金应基于这样的假设:国家资本资金将继续保持目前的水平,并根据通货膨胀进行调整. 在此基础上提出了系统CIP建议, 在可能和可行的范围内, 与州长建议的CTP保持一致. 《澳门赌城官方网站》也规定了这一点, 大学的资金需求超过了国家资助这些项目的能力, 董事会应确定其他资本资金以满足这些需求.

每年6月30日,系统(包括机构预算请求)和国家所有其他机构向预算和管理部提交国家资金请求,以支持其资本需求. 这些预算请求是在提供资金的财政年度之前一年提出的. 预算请求包括为下一个财政年度提供经费的请求.e. 预算已于6月30日提交, 2009年是2011财政年度),并提出了未来四年(也称为澳门十大赌城官方网站的四年)的资金申请. 预算和管理部对这些请求进行评估,并向州长提出CIP建议,其中包括请求年度建议和年度建议. 总监于每年1月向大会提交他/她所建议的下一财政年度CIP.e. 2010年1月(2011财年).

为支持系统计划而发行或产生的债务,但与系统债券计划或其他债务工具没有直接关联, 但代表了未来对系统的潜在义务. 长期经营租赁和公共/私人合作安排(如为机构学生住房项目建造)是间接债务的例子. 间接债务不计入资产负债表. 间接债务是评级机构在评估澳门十大赌城官方网站的财务状况时使用的一个概念.

主动改善系统的资金平衡状况, 自1997财政年度以来,联合国系统已冻结从基金结余中借用现金,以支助支助方案项目. 如果现金是为特定项目计划预留的一部分,并且/或机构基金余额超过规定的水平,则允许使用现金. 任何特定机构或系统办公室的内部资金来源通常是当前不受限制的资金(业务预算).

一个机构为一个或多个特定项目申请的资金,这些项目将包括在USM建议中,通过CIP或SFCP向BOR提供资金.

NBF是由国家推荐用于支持CIP的资金,通常来自国家以外的来源. 这些资金通常是通过机构筹资获得的, 联邦合同和赠款,有时还包括其他州机构为特定项目目的向个别机构提供的捐款.

2000年的协议, 联邦民权办公室审查了传统黑人学院和大学(HBCU)的历史资助水平. 其调查结果导致建议增加资本资金拨款. USM HBCUs是鲍伊州立大学, 马里兰大学东岸分校和科普平州立大学. 摩根州立大学(不属于USM)也是OCR协议的一部分.

根据公认会计原则(GAAP)规定,系统或系统机构的财务报表中不需要将特定系统项目的融资和其他合同安排作为债务列示。.

营运资金是指每年拨给系统及其机构的资金,其来源为国家一般资金和大学学杂费.

每个CIP和SFCP项目的资金申请和拨款都被指定为一个特定的目的或类别,称为阶段e.g. 规划阶段或施工阶段. 这些阶段通常缩写在国家预算文件中,包括:

A =为购买不动产而申请和拨出的购置;

P =为设计新的和翻新的设施(包括建筑物和基础设施)而要求和拨出的规划.

C =为建造新的和翻新的设施和基础设施而要求和拨出的建筑

E =购置主要用于支持新建设施所需的基本设备的设备.

不是真正的公私合作关系, 而是一种机制,通过这种机制,系统及其机构可以设计和建造某些设施(到目前为止,本科生宿舍),其中任何融资和债务负担都由第三方承担,不会直接影响系统债务. 通常的关系是开发人员和设计的501 (c)3之间的关系, 设施的建设和管理. 系统或机构关系的形式是将机构土地租赁给开发商和501(c)3.

这些资金是国家用于支持CIP的资金,可以从非传统的国家来源获得. 这些资金将包括来自国家烟草结算等来源的收益,通常在国家预算文件中单独列出.

系统资助建设计划(SFCP)主要由系统债务或现金拨备提供资金,以支持机构辅助项目(例如.g. 宿舍、学生会、书店). 公共/私人伙伴关系通常是在制定年度SFCP预算期间处理的.

 

资本预算术语表 Revised 5-11-05; USM Office of Capital Planning

 

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